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本期话题：扩大优质教育            【字体：小 大】
本期话题：扩大优质教育
作者：佚名    文章来源：中国小学教学资源网    点击数：    更新时间：2007-3-23    
教育选择，一个不容回避的时代命题山东省东营市教育局局长  张洪生　　一个地方、一所学校教育落后，教育者常常会抱怨自己的意见得不到响应，自己的抱负得不到施展，把所有问题归为领导不重视，发展环境不好。这是教育选择水平不高的一种托词。现代社会没有人不重视教育，但在具体操作上，再开明的领导对教育的关注和重视程度也会表现出一定的弹性。而这个弹性的空间，也往往取决于教育选择的水平。如果我们选择得好，符合本地经济社会发展实际，符合当地群众的真实愿望，符合政府和上级领导的决策意向，我们获取的选择空间自然就会大些。反之，如果我们不去主动选择，或者没有做出好的选择，上级领导和人民群众不了解、不认同、不放心我们的想法和能力，重视的程度和支持的力度自然也会打折扣。所以，教育的外部环境归根到底是由教育的内部因素决定的，教育选择的水平综合地反映着教育者在复杂环境下驾驭现代教育的能力、态度和水平。　　近年来，我们结合东营实际情况，提出了“政府主导，城乡统筹，梯度推进，和谐发展”的工作思路。其践行结果，给我们三点启示：其一，合适的教育选择具有强大的说服力。东营市政府连续五年把我们选择的五项教育工程列入市委、市政府“双十工程”，累计投资达到1.35亿元。其二，教育选择不能超出历史阶段的制约。经济发展水平、社会关注焦点、领导决策意向等，都制约和限定着教育的选择，我们只能在特定的历史背景条件下做出选择。这些年，东营市级财政每年都会拿出2000万～3000万（东营只有130万地方人口）办一件教育“大事”。我们在选择教育发展项目时，经过了深入的调研核算，充分考虑了市级财政承受能力和全市经济社会发展状况，符合全市发展大局和领导决策意向。其三，教育选择要抢抓历史机遇。历史机遇是教育发展的“大势”，只有抓住机遇，才能乘势而上。“十五”期间，全社会高度关注“农村教育”问题，我们紧紧抓住这个历史机遇，顺势推出了“农村中小学危房改造”、“微机联网校校通”、“农村远距离学生食宿”、“援助农村教育计划”和“标准化建设”等工程；促成了农村义务教育“三免两补”（免除农村义务教育段在校生的杂费、课本费和作业本费，对农村住宿生给予生活补贴，对农村走读小学生给予乘车补贴），建立了农村教育经费投入和保障机制，实现了“四保”（保安全、保工资、保运转、保发展）和“三不一无”（学校不用、不能、不敢乱收费和连续三年教育收费零投诉）。抢抓历史机遇，就是在历史提供的条件和允许的范围内，作出最明智的选择。　　教育选择，是一个不容回避的时代命题，它考验着教育者的智慧。大力培育优质教育资源山东省东营市河口区教育局局长   张胜双　　提高教师素质是培育优质教育资源的首要因素。有什么样的教师就有什么样的教育。因此，我们把满足教师的需要，加强教师培训，提高教师待遇，作为加强教师队伍建设的出发点，努力营造教师成长的良好环境。2004年我们设立了教师培训专项资金，为优秀教师提供外出学习、提高、深造的机会。　　自1998年开始，全区实行了农村中小学教师工资区财政统筹，2000年实现了医疗保险、养老保险、住房公积金区财政统筹。为鼓励教师到农村一线任教，农村中小学教师工资上浮一级，并享受100元乡镇补贴，2005年全区教师人均月工资2238元。自1997年起，设立了教育奖励基金，区财政每年拨奖励教师专款，教师的经济地位和社会地位大大提高，加强了工作积极性，使全区教育教学质量稳步提高，2005年本科录取率达到47.4%，教师职业已成为令人尊重和羡慕的职业。　　改善办学条件是培育优质教育资源的基础。改善办学条件是适应教育发展新形势、全面提高教育教学水平的重要前提。近年来，河口区委、区政府高度重视学校基础设施建设，不断加大教育投入。自1999年以来，先后组织实施了学校布局调整、农村中小学危房改造工程、农村中小学食宿工程、“校校通”工程、“实验教学普及县”创建、“援助农村教育计划”、区一中扩建、教育小区建设和农村中小学标准化建设等多项工程项目，累计投资1.2亿元。自2004年起，将生均公用经费纳入区财政预算，并按季度经区教育局拨付到各中小学，保证了农村中小学正常运转。通过各项措施的落实，彻底消除了危房，解决了农村远距离学生的食宿问题，中小学仪器装备水平和教育装备水平都有了较大提高，全区各级各类学校的办学条件得到较大改善，管理层次全方位提升。河口区一中于2005年4月创建成为省级规范化学校，全区有7处中小学创建成为市级规范化学校，13处中小学创建成为市级文明校园。　　优质教育资源要面向全体学生。作为教育行政管理部门，让每一名适龄儿童、少年完成九年义务教育是国家法律赋予我们的神圣职责，也是实现优质教育资源效益最大化的具体体现。2003年，我们将贫困生救助作为河口区政府“阳光190”五项救助内容之一，并进行了重点组织实施。近三年来，用于贫困生救助的资金近200万元，救助贫困生2020人次。同时，认真落实贫困生学杂费减免政策，减免比例达15%以上，保证了贫困生的正常就学，实现了“不让一名学生因贫困而辍学”的庄严承诺。全区小学适龄儿童入学率和初中适龄人口入学率均为100%，小学、初中在校生年巩固率分别保持在100%和99%以上，适龄残疾儿童少年入学率为98%。2004年全区高中阶段入学率达到88％，基本普及了高中段教育。2005年，河口区政府免除了全区义务教育阶段在校生杂费、课本费和作业本费，成为山东省首个全面实现“三免”的县区。努力实现教育资源的优化整合山东省东营市东营区教育局  商金友　　在新形势下如何提升地方教育品质？我们的做法是：努力实现教育资源的优化整合。　　一、深化布局调整，整合物质资源。　　农村学校布局分散，地域分布结构不合理，浪费了有限的教育资源，成为制约基础教育发展的重要症结。东营区紧密结合实际，在充分调查论证的基础上，统筹考虑，全面规划，按照“分步实施、逐年到位”的原则，进行了布局调整。全区中小学由85处调整到40处，集中力量进行了危房改造、食宿工程、标准化建设、区直属学校扩建等多项工程，使学校规模、结构、质量、效益得到协调发展。　　二、强化教师学习，优化人力资源。　　东营区实施了教育干部“读研听评”等工程，组织校长联谊会、沙龙论坛等活动，为校长们搭建一个交流平台，为全区教育系统营造一份浓郁的学习氛围。区教育局向教育管理人员指定了三本必读书，订购了价值12万元的教育类书籍，积极开展教师读书活动，使教师在书香浸润中养育书卷气息、人文情怀和教育理想，开阔眼界，增长才智。我们还实施“个体带动，整体提高”战略，落实名师成长激励机制，启动“十、百”骨干培养工程，拨出专项资金，优先培育一批业务带头人，充分发挥他们的骨干带动作用，快速提升全区教师的整体素质。　　三、实施全员目标管理，发挥资源效益。　　各单位之间存在着较大的现实差异，如何科学合理地评价它们的工作？区教育局组织业务骨干进行了认真研究。分局机关股室、镇（街道）教育办公室、区直学校和镇（街道）初中（中心小学）、督政四个层面，建立了各自的评价体系。体系分别由公共目标管理体系、年度个性发展目标创新体系、奖惩体系三部分组成，对各单位目标进展情况实行月报督察制度，加强过程管理。通过实施目标管理评价体系，大家找到了工作的出发点和着力点，实现了对各单位的工作进行科学综合的量化评价。办优质教育要抓关键问题山东省利津县教育局局长  杜承儒　　一、　抓根本，解决思想观念和精神动力问题。　　思想支配行为，影响思路，决定出路。要改变教育落后局面，首先必须改变落后的思想观念。一要改变党委、政府决策者和广大群众的旧观念，确立“教育兴县”思想，把创办高水平教育、提高全民素质作为提高县域综合竞争力，实现科技、经济、社会全面发展的基础和根本出路。二是引导系统内的管理者和广大教师，使之认识到教育的核心问题是提高教育质量、实现人的全面发展、为学生一生的成长奠定知识和能力基础。达成这一目标，靠的是内在的理念、方法、勇气和干劲，我们与经济发达地区在物质手段上的差异只是外壳并可以弥补，只有想办、敢办，才能办成好的教育。　　二、抓基础，解决办学条件和资源配置问题。　　做好教育投入和改善办学条件是制约贫困县办好教育的最大问题。教育部门一是要从财政短缺的实际县情出发，克服“等”、“靠”、“要”的思想，坚持多元化渠道，积极构建教育投入的合力机制；二是要有大的教育整体观和统筹手段，突出重点，有“放”有“收”，调整学校布局和教育结构，合理配置有限的教育资源，发挥最大效益。例如：我县以农村学校布局调整工程为切入点，打破农村学校规模小、布点散的格局，将农村小学由476处合并为48处，将幼儿园数由498处调整为112处，采取后勤服务社会化改革配套，实施了农村学生远距离“食宿”工程，创办寄宿制学校和九年一贯制学校；同时，以资产置换形式将小学闲置不动产移交农村幼儿园，有效整合了农村中、小、幼的教育资源，降低了投入成本，实现了规模办学和集约化办学。　　三、抓关键，解决教育管理和内涵发展问题。　　注重管理、走内涵式发展之路是贫困县教育由弱到强的必由之路。首先是有好的老师，才能办出最好的教育。教师队伍建设是教育内涵发展的首要问题，是打造教育核心竞争力的关键。贫困县想办好高效、优质教育，就要牢固树立教师队伍是“第一资源”的人力资源开发理念。近年来，我们积极构建教师培养机制、培训机制、管理机制和引进机制，为教师自我成长、发展创造良好的环境和平台，促进了教师创新思维和政治业务素质的全面提高，为县优质教育发展提供了可靠保障。其次是要把管理作为协调、组织、整合、发挥教育综合功能的“大脑”，树立“向管理要质量，向管理要效益”的教育理念。贫困县办教育，社会的认可、政府的支持至关重要，要赢得政府和社会信任的前提是提高教育质量。高质量怎么得来？只有靠科学有序的综合管理。加快教育资源整合　促进教育公平山东省广饶县教育局局长  褚金光　　加快教育资源整合，促进教育公平。我们的基本对策是以教育资源优化、整合促进教育公平。一是整合县城区教育资源，对县属实验学校实施整体扩建，加快组团式发展步伐，形成名校引领、骨干带动、整体推进的发展格局。二是整合县域内职业、成人教育资源，加快建设具有大范围生源拉动能力、专业引领能力、科研创新能力的本科职业院校。三是全面启动新一轮农村中小学布局调整工程，突出加强乡镇中心初中、中心小学、中心幼儿园建设，加快寄宿制学校建设步伐，最终形成“三中心”发展格局。四是整合高中教育资源，组建高品质、高水平、高配置的普通高中，通过政策调控职（职业教育）普（普通高中教育）资源配置，高标准普及高中阶段教育。五是整合教育救助资源，在全面落实免杂费、课本费、作业本费“三免”政策的基础上，整合部门及社会救助资源，进一步加强助学帮困工作，促进教育公平，建设和谐教育。县域教育发展的策略思考山东省垦利县教育局局长  夏之林      促进县域教育发展，是提高地方教育品质的关键。我们的基本思路是 “抓两头、求均衡，拓内涵、带队伍、强素质”。　　抓两头，就是要抓好学前教育和高中段教育。大力提高农村学前教育教学水平，实施好农村幼儿园布局调整，优化学前教育资源，全面实现普及三年学前教育的目标。在巩固提高“普九”成果的基础上，深化改革，充分发挥现有高中的资源优势，不断满足家长对优质教育的需求，高质量实现高中阶段教育普及。　　求均衡，就是促进教育城乡统筹，均衡发展。坚持城乡统筹发展，切实落实“以县为主”管理体制，进一步加大对农村教育和薄弱学校的投入，加大城乡师资交流力度，大力开展结对帮扶活动，建立城乡学校互动机制，进一步优化学校网点布局，改善农村中小学办学条件，大力促进义务教育和高中教育的均衡发展。广泛开展教育强乡镇和各级示范性中小学的创建活动，努力扩大优质教育资源总量。　　拓内涵，就是拓展教育内涵，提升教育发展水平。加快基础教育的改革与发展，初步建立起素质教育的运行机制和评价体系，增强教育整体优势，提升教育发展水平，基本构建起以素质教育为核心的现代教育体系，完善以县为主的教育管理体制。　　带队伍，就是抓好校长、教师队伍建设。立足于教师队伍的整体优化，坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”，坚持“梯队培养、合理搭配”的原则，构建以山东省内和东营市内有影响的知名教师为榜样、市内知名中青年骨干教师（校长）为中坚、教师整体素质全面提高为根基的“金字塔”式的教师队伍。建立健全三级教研网络，开展多种形式的教研活动，创设教师成长、成才、成名的条件。拓宽入口，招才引智，积极吸引优秀人才加入教师队伍。同时，采取积极措施分流人员，吐故纳新，努力提升教师队伍整体水平。　　强素质，就是在提高教师队伍素质的同时，促进学生素质的全面提升。建立符合素质教育要求的学校教育教学质量评估体系，建立以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以提高学生的思想政治素质为灵魂，面向全体学生，促进学生全面发展，符合素质教育要求的学生评价体系。开发符合垦利县学校特点的校本课程，建立并完善国家、地方、学校三级课程管理体系。全面提高学生的思想道德素质、文化智能素质和身心健康素质。在全面贯彻“两全”要求的基础上，大力培养特长生、尖子生，转化学困生，使全体学生的各个方面都得到发展。

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